УЭК заходит сверху

Компания лоббирует свое сотрудничество с МПС через администрацию президента

«Универсальная электронная карта» придумала контрмеры на действия ЦБ, активно привлекающего международные платежные системы (МПС) на пока еще не существующий процессинг своей «дочки» – НСПК. УЭК уведомила администрацию президента о своей готовности обеспечить процессинг карт Visa и MasterCard хотя и позже установленного сейчас срока (31 октября), но без изменений в закон «О национальной платежной системе». Впрочем, несмотря на сильный лоббистский ресурс, до сих пор опережать конкурентов УЭК не удавалось.

В конце прошлой недели президент УЭК Алексей Попов направил помощнику президента РФ Андрею Белоусову письмо о состоянии готовности УЭК по переводу карт Visa и MasterCard на свой процессинг. Об этом “Ъ” рассказали несколько источников, знакомых с его содержанием. «В письме УЭК утверждает, что компанией уже созданы условия для быстрого подключения к ней новых банков для процессинга выпущенных ими карт МПС»,– говорит один из них. Причем УЭК ссылается даже на то, что уже якобы договорилась о партнерстве с Visa и ведет переговоры с MasterCard. Правда, сами МПС пока не завершили тендера и не комментируют хода переговоров. Однако источники “Ъ”, близкие к обеим системам, утверждают, что УЭК – лишь один из претендентов.

Кроме того, по словам другого собеседника “Ъ”, в своем письме УЭК говорит о том, что менять процессинг международных карт в декабре и январе слишком рискованно из-за повышенной платежной активности держателей карт, поэтому она готова обслуживать карты МПС только с 1 февраля 2015 года. При этом, по мнению господина Попова, поправки в закон «О национальной платежной системе» не потребуются. Сам Алексей Попов вчера отказался комментировать эту тему.

О том, что российские платежные системы, с которыми Visa и MasterCard ведут переговоры в рамках своих тендеров по поиску партнера для процессинга, чтобы избежать уплаты страховых депозитов, не готовы обеспечить такой переход до установленного постановлением правительства дедлайна – 31 октября, ранее уже упоминали представители власти. «Мы начинаем видеть, что, несмотря на существенный прогресс, вероятность необходимости переноса на конец года возрастает»,– заявлял замминистра финансов Алексей Моисеев на прошлой неделе, добавив, что в Минфине видят юридическую возможность продления сроков до 1 января в рамках действующего закона. Таким образом, перенос сроков на следующий год без поправок в закон Минфином ставится под вопрос.

Какими именно мотивами руководствуется УЭК, где считают, что и при более длительной отсрочке (до 1 февраля 2015 года) поправки в закон не потребуются, экспертам не ясно. Не исключено, что логика УЭК построена на «творческом» подходе к трактовке требований нормативных актов. Согласно постановлению правительства, платежная система освобождается от уплаты страхового депозита в ЦБ в том случае, если до 31 октября 2014 года передает процессинг национально значимой системе или НСПК. В противном случае требование об исчислении размера депозита (а это оборот по картам за квартал) начинает действовать с 31 октября и распространяется на следующие за ним три месяца: ноябрь, декабрь и январь, а уплачивать взнос, соответственно, придется лишь с февраля. Удастся ли УЭК убедить власти в правильности такой трактовки нормативной базы – вопрос. «Но компания вполне сможет использовать одобрение аппарата президента как инструмент в конкурентной борьбе»,– рассуждает собеседник “Ъ” на платежном рынке.

Впрочем, главный парадокс ситуации в том, что у экспертов вызывает вопросы готовность к сотрудничеству с МПС всех возможных ее партнеров, и не только УЭК. «С момента объявления тендеров мы активно готовились к переводу МПС на свой процессинг, не только технологически, но и приводя свою тарифную сетку в соответствие с тарифами МПС, но перевести МПС на полный процессинг до 31 октября все же невозможно»,– отмечает председатель совета директоров «Золотой короны» Николай Смирнов. Получить комментарий ЦБ вчера вечером не удалось. В МПС не раз отмечали, что хотя регулятор активен в своих попытках привлечь их в НСПК, в том числе обещая им отсрочку по уплате депозита, это все же маловероятно: пока НСПК существует только как юрлицо и не имеет технической возможности осуществлять процессинг.

До сих пор попытки УЭК лоббировать свои интересы на высшем уровне не приносили заметных результатов. Так, ей не удалось стать основой для НСПК, несмотря на поручение президента изучить возможность строительства национальной платежной системы на базе УЭК. «В данной ситуации платежные системы вряд ли будут руководствоваться какими-либо трактовками закона, который прямо требует исчисления депозита уже с 1 июля – это может создать дополнительные риски для участников рынка»,– заключает советник правления Ассоциации НПС Дмитрий Вишняков.

Ольга Шестопал, ИД «Коммерсантъ»