Торговой отрасли РФ грозит появление мегарегулятора. Комментируют эксперты

Участники российского рынка розничной торговли настороженно комментируют сообщение главы экономического комитета Госдумы Евгения Федорова о якобы ведущихся парламентом и правительством переговорах по возможности принятия Торгового кодекса РФ и предупреждают о перспективе появления в стране единого регулятора торговли.

Депутат Федоров во вторник рассказал, что обсуждается именно вариант введения кодекса, подобного существующим, например, в Германии, Франции и Японии. "Фактически это будет Торговый кодекс РФ", - подчеркнул он накануне.

Между тем Минэкономразвития РФ, курирующее в том числе сферу внутренней торговли, до последнего времени вело лишь разработку отсылочного законопроекта с рабочим названием "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ".  Чиновники министерства планировали, что этот документ будет носить общий характер, внося отдельные поправки в уже действующее российское законодательство.

"Ритейл может в ближайшей перспективе оказаться реально зарегулирован, - сказал www.retail.ru топ-менеджер одной из профильных компаний, попросивший об анонимности. - Всплывшая идея про кодекс вкупе со слухами о грядущем появлении упраздненной Госторгинспекции говорят о том, что "жесткач" не столь призрачен, как казалось еще недавно".

В начале лета начальник отдела Минэкономразвития Надежда Кузнецова сообщала, что министерство готово воссоздать Госторгинспекцию, упраздненную в 2004 году и имевшую до административной реформы статус структурного подразделения МЭРТ. "Какие-то изменения в этой сфере могут произойти: могут быть восстановлены функции госторгинспекции", - призналась тогда Кузнецова.

Другой высокопоставленный сотрудник западной торговой компании, работающей на российском рынке, отметил в беседе с www.retail.ru, что в кодексе, если исполнительная и законодательная власти договорятся о таком варианте, торговое инспектирование может оказаться прописанным в специальной главе. "И новая Госторгинспекция вполне может превратиться в своеобразный аккумулятор надзорных функций с замашками мегарегулятора, наподобие Роспотребнадзора", - предупреждает он.

Оба эксперта сомневаются в том, что Госторгинспекция будет и после возрождения иметь статус управления МЭРТ. Они не исключают появления самостоятельной федеральной службы по надзору в сфере торговли, которая с учетом мощности контрольного ресурса может оказаться подведомственной не Минэкономразвития, а правительству РФ.

Еще летом представители МЭРТ публично заявляли, что радикальные предложения Минсельхоза РФ и Федеральной антимонопольной службы, являющихся соразработчиками отсылочного законопроекта, в документ не войдут. Между тем глава Минсельхоза Алексей Гордеев, считающийся сторонником "закручивания гаек" в торговой отрасли, ранее неоднократно высказывался за ограничение ритейлеров, в частности в использовании ими входных бонусов.

Полномочия по регулированию отрасли в настоящее время распылены между значительным числом федеральных, региональных и местных органов власти, и мегарегулятор мог бы сосредоточить в себе большую часть федерального ресурса по контролю внутренней торговли.