Только девять человек из ста еще не научились давать взятки

В России растет число протестующих против бытовой коррупции: одни перестают давать взятки из-за их высокой стоимости, другие — из принципа. Но на «рынок» это влияет мало, он все равно продолжает расти. По данным Минэкономразвития, лишь девять человек из ста не научились еще давать на лапу за госуслуги.

Бытовое взяточничество становится неотъемлемой частью жизни россиян. Согласно исследованию по бытовой коррупции, проведенному Минэкономразвития совместно с фондом «Общественное мнение», в России осталось всего 9% тех, кто не умеет «договариваться» с нечистыми на руку госслужащими. Десять лет назад некомпетентных в деле коррупции было намного больше — 24%.

При этом лишь 1% не дает взяток, опасаясь наказания. «Уровень латентности преступлений, связанных с коррупцией, настолько высок, что вероятность наказания за участие в коррупционной сделке представляется респондентам крайне низкой», — говорится в материалах Минэкономразвития.

Россияне говорят о росте размера взяток, которые вымогают чиновники за исполнение своих прямых обязанностей. Правда, по горькой иронии нагревшие руки госслужащие стали выполнять свои обязанности лучше, чем десять лет назад. «Стали меньше халтурить», — пошутил вчера замглавы Минэкономразвития Олег Фомичев, представляя результаты исследования.

С другой стороны, растет число принципиальных антикоррупционеров. «Со стороны населения значительно снизилась готовность давать взятки. На 3% (с 20 до 23%) выросло количество тех, кто принципиально не дает взяток», — отмечает г-н Фомичев. Это нельзя записывать на счет действий властей, уверен президент фонда «Индем» Георгий Сатаров. «Поменялся менталитет, растет число людей с антикоррупционной установкой, также растет сумма взяток, и не всякий способен их давать», — говорит он.

Однако в целом статистика напоминает снежный ком: по сравнению с 2005 годом средний размер взятки вырос почти в два раза, с 2780 до 5285 руб. Подрос и общий объем коррупции: в прошлом году он оценивался в 164 млрд руб., тогда как, по данным аналогичного исследования, в 2005 году показатель составлял 129 млрд руб.

Одной из самых коррумпированных считается сфера высшего образования. Поступление в вузы обошлось гражданам в прошлом году почти в 21 млрд руб. Не отстают и «услуги» ГИБДД: за получение прав и прохождение техосмотра граждане выложили более 24 млрд руб. Согласно опросу, проведенному в начале июня в соцсети «Мой мир» для РБК daily, 25% автолюбителей приходилось платить сверх официального тарифа при получении водительских прав, 38% известны люди, которым приходилось это делать.

В топ-5 по коррупции оказались также армия, детские сады и службы, связанные с рынком труда. Далее следует система здравоохранения. Объем черного рынка там громадный (более 35 млрд руб. в год), но средний размер взятки относительно небольшой — 3476 руб.

Впрочем, по темпам роста фору всем может дать сфера обеспечения безопасности: общая сумма взяток, полученных от граждан сотрудниками милиции, выросла с 2005 года почти в 13 раз, с 1,3 млрд до 16,2 млрд руб. В последние годы получение взяток стало более опасным делом, поэтому представители правоохранительных органов предпочитают брать реже, но больше. Если в 2005 году средний размер дачи на лапу составлял 930 руб., то в 2010-м — уже 12,6 тыс. руб.

«Коррупция затрагивает самые главные сферы повседневной жизни — здраво­охранение, образование и пр. Это крайне печально», — сокрушается директор «Трансперенси Интернешнл» Елена Панфилова. По ее словам, такая статистика должна дать пищу для размышления властям: «Почему при всех административных реформах, при всех реформах образования и здравоохранения, при прошедшем массово разрекламированном проекте «Национальное здоровье» с угроханными в него миллионами люди продолжают платить за здравоохранение?»

Поэтому для исследователей не стало сюрпризом то, что отношение населения к мерам по борьбе с коррупцией остается более чем скептическим. Лишь 12% граждан признают действия властей в этой области эффективными, а 42% считают, что принятые меры не принесли никаких улучшений.

Несмотря на это, чиновники верят, что очередная порция статистики поможет в продолжении неравного боя с коррупцией. По словам г-на Фомичева, представленное социологическое исследование уже рассматривалось на комиссии по противодействию коррупции. По его итогам будет доработан национальный план по противодейст­вию коррупции.

«Данное исследование — первый шаг в длинном мониторинге, который нужно делать постоянно», — согласен президент фонда «Общественное мнение» Александр Ослон. По его мнению, держа руку на пульсе у коррупции, можно будет найти более действенные механизмы по борьбе с ней. «Для любого лечения нужен более точный диагноз», — солидарен с ним замглавы Минэкономразвития.

Судить о разгуле коррупции в России по взяткам врачам и мелким бюрократам — неправильно, уверен председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. «Бытовая коррупция в общем объеме коррупционного рынка составляет меньше 10%», — говорит он. Все остальное — институциональная коррупция «сверху». По его мнению, исследованиями по бытовой коррупции власти удобно прикрывать более широкий пласт системной коррупции. К тому же на низовой коррупции удобно имитировать бурную деятельность — и результат налицо, и не затрагиваются интересы коррупционной верхушки. www.rbcdaily.ru