Спекулянты лишатся рыбы

У них могут быть отняты квоты на вылов

Власти решили бороться со спекулянтами на рыбном рынке. Минсельхоз предлагает лишать квот рыбаков, которые добывают менее 50% имеющихся у них биоресурсов с использованием собственного флота. Кроме того, чиновники лоббируют идею аннулировать квоты компаниям, вылавливающим до 70% разрешенного объема. Эти предложения министерство намерено представить сегодня премьеру Дмитрию Медведеву.

Сегодня в Магадане запланировано совещание по развитию рыбохозяйственного комплекса страны с участием Дмитрия Медведева. Одна из главных тем — борьба с так называемыми рыбными рантье, сообщил “Ъ” федеральный чиновник, принимающий участие в этом совещании. Речь идет о компаниях, которые, получив квоты на добычу биоресурсов, переступают их другим компаниям. По такой схеме ежегодно вылавливается примерно 420 тыс. тонн, что составляет 10% от всего российского улова, говорит собеседник “Ъ”. По его словам, Минсельхоз предложит премьеру отбирать в принудительном порядке квоты у компаний, использующих собственный или взятый в лизинг флот при добыче менее 50% разрешенной доли.

Еще один предлагаемый механизм — лишать квот тех рыбодобытчиков, которые два года подряд выбирают менее чем 70% своей нормы, рассказал другой федеральный чиновник. Он говорит, что в качестве варианта рассматривается реализация изъятых квот на аукционах. По оценке руководителя информационного агентства по рыболовству Александра Савельева, рыбные рантье на переуступке своих квот зарабатывают совокупно до 4 млрд руб. в год. Так, поясняет эксперт, средняя ставка за одну тонну трески составляет 30–35 тыс. руб.

Если сегодня правительство одобрит предложения Минсельхоза, то соответствующие поправки будут внесены в федеральный закон о рыболовстве, уточнил источник “Ъ”. Вчера представители министерства были недоступны для комментариев.

Квоты на вылов рыбы в России распределяются по «историческому принципу» — когда право на добычу получают только те компании, которые последние три года занимались промыслом. С января 2009 года срок действия квот увеличен с пяти до десяти лет. Против этого механизма выступала Федеральная антимонопольная служба (ФАС). В 2013 году глава службы Игорь Артемьев заявлял, что «исторический принцип» не дает возможности выхода на рынок новых игроков. Чтобы начать вылов, новичкам придется выкупать компании, обладающие квотами. Это позволяет предпринимателям—держателям квот завышать цены на свой бизнес, отмечает один из собеседников “Ъ”. В Минсельхозе, говорит один из его сотрудников, напротив, считают, что «исторический принцип» позволил декриминализовать рыбную отрасль, повысить ее инвестиционную привлекательность и увеличить объемы вылова. Так, по данным Минсельхоза, если в 2009 году объем вылова составлял 3,8 млн тонн, то начиная с 2011-го — по 4,2 млн тонн ежегодно. Оборот всей отрасли, включая рыбоводство, в 2013 году составил 138 млрд руб. против 102 млрд руб. в 2009 году.

Обсуждение правительством изменений правил вылова в рамках «исторического принципа» еще раз подтверждает, что Минсельхоз не собирается отказываться от этого инструмента. За сохранение существующего принципа выступали и сами рыбодобытчики, которые просили власти пролонгировать сроки действия квот до 25 лет.

Анна Зиброва, ИД «Коммерсантъ»