Производители свинины не поделили чуму

Разобраться просят Владимира Путина

Африканская чума свиней (АЧС) стала причиной конфликта между крупными производителями и небольшими фермерами. Ассоциация крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР) обратилась к президенту Владимиру Путину. Они утверждают, что, предлагая полную ликвидацию поголовья свиней в личных подсобных хозяйствах, крупные производители используют ситуацию в конкурентной борьбе.

Обращение АККОР к Владимиру Путину подписали еще 57 региональных фермерских объединений. Фактически речь идет об уничтожении личных подсобных хозяйств (ЛПХ) и небольших ферм с содержанием поголовья 100–200 свиней, говорится в письме. Основной причиной распространения болезни являются не животные, а человеческий фактор и транспортные средства, ставшие главными переносчиками инфекции, утверждают авторы обращения. «Уничтожение малого свиноводства под благовидным предлогом борьбы с АЧС — это циничное уничтожение конкурента. Монопольное положение крупных свинокомплексов позволит им жестче диктовать условия»,— настаивает АККОР. В ассоциации напоминают, что за последний год цены на свинину в России упали на 35%, что существенным образом отразилось на рентабельности крупных производителей свинины.

Проблема АЧС обсуждалась на прошлой неделе у вице-премьера Аркадия Дворковича и чуть позже на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева. Тогда и было предложено ввести запрет на разведение и содержание свиней в организациях всех форм собственности, не соблюдающих меры биологической защиты.

По данным Национальной мясной ассоциации (НМА, объединяет крупных производителей и импортеров свинины), на 1 июля в крупных свинокомплексах насчитывалось порядка 20,5 млн голов свиней на откорме (без учета молодняка и родительского стада). При этом, как отмечают в НМА, поголовье в ЛПХ неуклонно сокращается: если в 2003 году в ЛПХ содержалось 7,4 млн голов, к 2012 году их количество сократилось до 5,8 млн, сейчас в ЛПХ содержится 5,2 млн голов. Если решение о ликвидации поголовья в ЛПХ будет принято, от государства это потребует выделения 34,3 млрд руб. только на его выкуп у владельцев, без учета расходов на ветеринарные мероприятия.

Содержание 100 свиней это уже не личное хозяйство, а малый бизнес, который должен быть соответствующим образом зарегистрирован, возражает фермерам глава НМА Сергей Юшин. Он напоминает, что ветеринарные органы и полиция не имеют права проверять ЛПХ, поскольку это частная собственность, «которая стала удобным прикрытием для неисполнения обязательных норм содержания животных и бесконтрольной реализации мяса на рынке». В то же время владельцы крупных ЛПХ обязаны зарегистрироваться, чтобы нести равную ответственность с сельхозорганизациями за содержание животных и сокрытие фактов их заболеваемости, считает господин Юшин. Согласно Кодексу об административных правонарушениях, штрафные санкции за одни и те же нарушения в области животноводства для ЛПХ составляют до 4 тыс. руб., в то время как для сельхозорганизаций — до 500 тыс. руб.

Даже если придется принимать жесткие меры по борьбе с АЧС, их исполнение должно находиться под полным контролем государства, считают эксперты. «Крупные ЛПХ для сохранения поголовья могут перерегистрироваться в сельхозпредприятия, чтобы избежать ликвидации поголовья»,— рассуждает исполнительный директор «Совэкона» Андрей Сизов. По мнению доктора ветеринарных наук, профессора Владимира Максимовича, карантин в зонах АЧС должен устанавливаться на шесть месяцев, а запрет на содержание животных — сроком на один год. А в комиссии РСПП утверждают: из регионов уже начинают поступать данные, что под предлогом борьбы с АЧС закрываются предприятия, вообще не связанные со свининой. Например, те, что разводят и перерабатывают говядину или баранину.

Светлана Ментюкова, ИД «Коммерсантъ»