Контроль над качеством импорта перейдет к ФТС

Ветеринаров отодвинут от границ

Чиновники Россельхознадзора перестанут контролировать на границе качество и безопасность ввозимой в страну продукции. Эти функции могут достаться Федеральной таможенной службе (ФТС), которая уже направила в Госдуму соответствующий законопроект. Ветеринары опасаются, что предлагаемая таможенниками реформа приведет к потоку в страну небезопасной для здоровья контрафактной продукции.

В распоряжении “Ъ” оказался разработанный ФТС законопроект, согласно которому только эта служба может проводить ветеринарный и санитарно-карантинный контроль импортных продуктов на российской границе. Сейчас эти функции выполняет Россельхознадзор . Как утверждают авторы документа, его принятие потребовалось для того, чтобы исключить на таможенном пункте пропуска дублирование функций по проверке документов со стороны ФТС и Россельхознадзора. Первый зампред думского комитета по аграрным вопросам Кирилл Черкасов подтвердил, что парламент получил законопроект. По его словам, профильный комитет одобрил законопроект и направил на рассмотрение в регионы. В Минэкономики рассказали “Ъ”, что первая версия проекта была разработана еще полгода назад: тогда в министерстве согласились с тем, что предлагаемый ФТС механизм упростит регистрацию импортной продукции и сократит время прохождения таможенных процедур благодаря режиму «одного окна». В Россельхознадзоре не рады инициативе ФТС. Это может привести к наплыву поддельной продукции, так как сотрудникам ФТС, не имеющим опыта и специального образования, будет крайне затруднительно пресекать контрафактные схемы поставок продовольствия, отмечает представитель Россельхознадзора Алексей Алексеенко.

В пресс-службе ФТС сообщили “Ъ”, что если закон будет принят, то правительство определит зоны, где в пилотном режиме планируется опробовать новые механизмы. По новым правилам будут проверяться товары, поступающие в Россию через морские порты или автотранспортом, уточнили ФТС. Один из федеральных чиновников отмечает, что эксперимент будет проводиться в пунктах пропуска на границе с Эстонией и на Дальнем Востоке. В думском комитете по аграрным вопросам выбранные для эксперимента площадки вызывают беспокойство. «Через дальневосточные пункты пропуска идет в том числе китайская продукция, вызывающая много вопросов по качеству, в частности из-за использования пестицидов и ГМО»,– объясняет риски Кирилл Черкасов. В Россельхознадзоре также напоминают, что граница на Дальнем Востоке относится к неблагоприятной территории с точки зрения инфекционных заболеваний, так как из Китая может быть завезен, например, ящур.

Ситуация усугубляется возросшими объемами поставок из КНР после введения Россией продовольственного эмбарго в отношении ряда продукции из США, Канады, ЕС, Норвегии и Австралии. Так, по данным ФТС, с августа по ноябрь 2014 года из Китая ввезено продовольствия на $652 млн ($541 млн за тот же период 2013 года). В августе–ноябре прошлого года по сравнению с аналогичными месяцами 2013 года импорт рыбы из Китая вырос на 10%, до 33,4 тыс. т ($109 млн), плодоовощной готовой продукции – на 23%, до 128 тыс. т ($123 млн), фруктов – на 25%, до 140 тыс. т ($132 млн). Кроме того, в конце прошлого года Россельхознадзор открыл поставки двум крупным мясоперерабатывающим китайским компаниям, и в ближайшее время будет открыт еще ряд китайских импортеров мяса.

Граница с Эстонией также является напряженной точкой товарообмена, отмечает заместитель начальника центра экономического прогнозирования Газпромбанка Дарья Снитко. «Через эстонские порты транзитом в Россию завозятся существенные объемы в том числе неевропейской продукции»,– уточняет эксперт. Кроме того, ослабление контроля на эстонской границе может привести к увеличению поставок контрафактной или запрещенной продукции из ЕС, опасается господин Черкасов. Но госпожа Снитко уверена, что падения качества завозимой продукции в этом случае не стоит ожидать, так как никто не отменял обязательной сертификации предприятий, импортирующих в Россию животноводческую продукцию.

Анна Зиброва, ИД «Коммерсантъ»