Депутат Госдумы предлагает обязать производителей алкоголя возмещать вред

Депутат Госдумы Виктор Звагельский предлагает ввести финансовую ответственность производителей алкоголя за причинение вреда населению, обязав производителей перечислять на оказание медицинской помощи россиянам 2 руб. с пол-литровой бутылки водки. Предполагаемый объем полученных средств — более 5 млрд руб. Законопроект вносится в Госдуму через две недели, после того как министр внутренних дел России Рашид Нургалиев рекомендовал депутатам продумать систему мер, позволяющих использовать доходы от продажи спиртного для реабилитации и лечения от алкоголизма.

Установить "ответственность производителей за выпускаемую ими алкогольную продукцию и механизм определенного возмещения ими вреда здоровью граждан, вызванного употреблением такой продукции", предлагает законопроект, подготовленный председателем подкомитета по государственному регулированию рынка подакцизных товаров Госдумы Виктором Звагельским. Возмещать вред он предлагает с помощью обязательных платежей, которые производители будут отчислять саморегулируемой организации "на оказание медицинской помощи в наркологических и иных специализированных медицинских учреждениях". "Отчисления пойдут на лечение уже больных людей, строительство новых и модернизацию старых клиник и профилактику алкоголизма путем социальной рекламы о его вреде",— добавил депутат.

Базой для расчета станет физический объем безводного этилового спирта, содержащегося в произведенной алкогольной продукции, ставка — 10 руб. за 1 л спирта.

То есть для производителей водки (крепость 40%) устанавливаются отчисления — 4 руб. с 1 л, или 2 руб. с бутылки 0,5 л. У отказавшихся платить компаний депутат предлагает приостанавливать действие лицензий на производство алкоголя. По расчетам участников рынка, сейчас отпускная цена водки эконом-класса составляет 60-65 руб., цена на полке — около 85 руб. за бутылку 0,5 л. По данным Росстата за 2007 год, в стране было произведено 1,385 млрд л 40-градусной продукции, из которых на водку и ликеро-водочные изделия пришлось 131,5 млн дал. Учитывая, что объемы производства крепкого алкоголя из года в год колеблются в пределах 10%, объем средств, уплачиваемых производителями алкоголя по ставке 4 руб. за 1 л, составит около 5-5,5 млрд руб. В 2009 году в рамках нацпроекта "Здоровье" на "формирование здорового образа жизни в части борьбы с алкоголизмом и табакокурением" предполагается выделить 3,5 млрд руб., говорится на сайте Минздравсоцразвития.

Виктор Звагельский говорит, что внесет законопроект в Госдуму на этой неделе от своего имени и, возможно, в соавторстве с коллегами из других комитетов либо из Государственно-патриотического клуба "Единой России", где проект "уже прошел апробацию". Помощник депутата Татьяна Полякова уточнила, что законопроект одобрен экспертным советом внутрифракционной группы "Единой России".

Впервые об этом законопроекте господин Звагельский рассказал 23 октября в Совете федерации на круглом столе "Приоритеты государственной алкогольной политики РФ". 29 октября министр внутренних дел России Рашид Нургалиев, выступая в Госдуме, посетовал, что хотя алкоголизм стал общенациональной проблемой, в стране работает лишь 180 центров и отделений детоксикации. Он предложил восстановить систему принудительного лечения граждан от алкоголизма и порекомендовал депутатам "дополнительно продумать систему законодательных мер, которые позволят использовать доходы, получаемые от продажи спиртных напитков на реабилитацию и лечение от алкоголизма".

Предлагаемые отчисления только увеличат ценовой разрыв между легальной и нелегальной водкой, что будет способствовать росту теневого рынка, уверены производители. "Производители не будут отчислять из собственного кармана, и цена поллитровки автоматически вырастет на 2 руб.",— прогнозирует председатель правления холдинга "Синергия" Александр Мечетин. "Предлагаемый обязательный сбор, по сути, тот же акциз, его введение на фоне кризиса приведет к тому, что легальная водка станет недоступной для покупателей с минимальными доходами",— считает первый заместитель гендиректора холдинга "Русский алкоголь" Владимир Иванов.

Между производством алкоголя и вредом, который наносят себе злоупотребляющие им граждане, нет прямой причинной связи, указывает адвокат Московской областной коллегии адвокатов Денис Узойкин. "Причинение вреда — это юридическая категория. В данном случае производителей заочно признали правонарушителями, хотя факт причинения вреда нужно сначала доказать в суде,— говорит он.— Если следовать логике авторов законопроекта, производителей автомобилей можно заставить нести финансовую ответственность за смертность на дорогах".

Ъ