Москва-маркировочная

Ольга Соломатина Журнал «Деньги» № 31(637) от 13.08.2007

Согласно документу, с 1 июля 2007 года у каждого производителя продуктов питания, продающего свой товар в Москве, есть возможность украсить его значком «Не содержит ГМО!» -- бледно-зеленый круг с такой надписью будет информировать покупателя об отсутствии в продукте трансгенов. Однако прежде компания должна предоставить образец каждого наименования товара на экспертизу в одну из 16 лабораторий, созданных в этом году при департаменте потребрынка. Начальник управления организации и координации продовольственной торговли департамента потребрынка и услуг Москвы Валерий Шапилов объяснял, что сертификат с правом получения значка «Не содержит ГМО!» действителен в течение года. Потом производитель должен пройти повторную экспертизу. Теоретически данная сертификация -- процедура добровольная. Стоимость исследования на наличие ГМО (генно-модифицированных организмов) составляет 3,3 тыс. рублей для одного продукта. Определение концентрации ГМО -- 6 тыс. рублей. Эта кампания -- инициатива правительства Москвы, решившего объявить Москву зоной, свободной от ГМО. Следующим пунктом программы должен стать запрет ввоза в столицу ГМ-продуктов. Лучшее -- враг хорошего Февральское постановление московского правительства вызвало недоумение у федеральных ведомств, занимающихся контролем пищевых продуктов, содержащих ГМО. Дело в том, что усилиями РАМН, РАН, РАСХН, Минздрава, Минпромнауки была создана нормативная и методическая база для оценки безопасности содержащих ГМО пищевых продуктов и контроля их оборота. Методика оценки разрабатывалась с учетом международного и отечественного опыта, в том числе рекомендаций ВОЗ (Всемирной организации здравоохранения). Постановление же столичного правительства противоречит федеральной и мировой практике. Действующая в России система оценки безопасности ГМО требует проведения даже более широкого спектра исследований, чем ее аналоги в США и Евросоюзе. В частности, российская практика включает в себя длительные токсикологические исследования на животных -- 180 дней против 90 дней в ЕС. «Мировая и российская практика, одобренная Роспотребнадзором, базируется на количественном методе экспертизы на предмет содержания в продукции ГМО,-- рассказывает Дмитрий Петров, президент Союза производителей безалкогольных напитков.-- Этот метод подразумевает анализ, показывающий процентное содержание ГМО в продукте. Установлен общемировой допустимый максимум присутствия ГМО -- 0,9%. Если ГМО в продукте меньше, маркировать его не нужно». Метод учитывает, что в продукте может случайно оказаться некоторое количество ГМО-компонентов. К примеру, такое может быть при перевозке пшеницы или кукурузы в контейнерах, где до того было зерно с ГМО. Перевозить трансгенные пищевые продукты в отдельных вагонах или рефрижераторах, хранить их на отдельных складах неоправданно дорого. Поэтому и была принята максимально допустимая доля содержания ГМО -- 0,9%. «Московские чиновники настаивают на качественном, а не количественном методе изучения продуктов на предмет содержания ГМО,-- объясняет Алексей Поповичев, исполнительный директор ассоциации «Русбрэнд».-- То есть, если в продукте обнаружится хотя бы одна молекула ГМО, производитель должен поставить на свой товар значок «Содержит ГМО». Результаты анализов придется оценивать в рамках погрешности. Таким образом, получится, что более чем 90% продукции содержит ГМО». Мнение производителей продуктов питания разделяют в НИИ питания РАМН. По его данным, пищевые продукты, содержащие ГМО и прошедшие медико-биологическую экспертизу, не отличаются по изученным свойствам от аналогов, полученных традиционными методами, и не представляют опасности для здоровья. Писать на продукции «Не содержит ГМО!» то же самое, что писать «Не содержит холестерина» на бутылках с растительным маслом, уверены сотрудники Института питания. Дело в том, что, согласно закону РФ от 7 февраля 1992 года N2300-1 «О защите прав потребителей», информация о продуктах питания должна содержать сведения о наличии компонентов, полученных с применением ГМО. За исполнением закона следит Роспотребнадзор. Если в продукте содержится больше 0,9% ГМО, об их наличии сообщает этикетка. По данным Роспотребнадзора, контроль над исполнением закона привел к тому, что доля пищевых ГМ-продуктов в торговле снизилась за последние три года в четыре раза. За десятилетний период мирового промышленного производства ГМО растительного происхождения на Западе зарегистрированы и разрешены для использования в питании более ста видов ГМ-продуктов. В России же успешно прошли полный цикл испытаний лишь 14 видов пищевой продукции растительного происхождения, полученные с применением трансгенных технологий: по три сорта сои и картофеля, шесть -- кукурузы, по одному -- сахарной свеклы и риса. К нам едет ревизор То, что добровольная сертификация на практике станет принудительной, производители заподозрили сразу, а убедились, что волновались не зря, уже в апреле 2007 года. Производители продуктов питания стали получать письма от крупнейших продовольственных сетей, в частности «Пятерочки» и «Седьмого континента», которые «настоятельно рекомендовали» с 15 июня при поставках продуктов в их магазины обеспечить наличие на них маркировки «Не содержит ГМО!». Дело в том, что в апреле московские ритейлеры получили письмо от заместителя руководителя департамента потребительского рынка Москвы Анатолия Кочеткова, где сообщалось: «В случае выявления нарушений в информировании потребителей поставщики и ваше предприятие будут внесены в реестр недобросовестных продавцов, широкая информация о которых будет размещена в СМИ». Проверки, говорилось в письме, начнутся в третьем квартале 2007 года. Так добровольная сертификация превратилась в принудительную. Представители десяти ассоциаций, включая Российский союз производителей соков, ассоциацию кондитеров «Асконд», Союз российских производителей пивобезалкогольной продукции, направили Юрию Лужкову письмо, в котором жаловались, что маркировка, говорящая об отсутствии ГМО, становится обязательной. «Мы просили отменить добровольное сертифицирование и дальше работать по стандартам Роспотребнадзора,-- рассказывает Алексей Поповичев.-- Ведь нововведение скорее не информирует покупателя -- с этим согласны даже в КонфОП,-- а вводит его в заблуждение относительно свойств и качества продукции. Информация об отсутствии ГМО становится маркетинговым инструментом, средством лоббирования интересов определенных производителей». Однако достучаться до московских властей производители не смогли. Более того, в список товаров, подлежащих сертификации, попали категории продуктов, которые не могут содержать ГМО по определению: вода, алкоголь, чай, кофе. Стоит также отметить, что постановление столичного правительства противоречит федеральному закону N184, согласно которому добровольную сертификацию не могут проводить госорганизации, такие как лаборатории при департаменте потребрынка правительства Москвы, которые задействуются в данном случае. Тем не менее под эту программу город выделил 50 млн рублей бюджетных средств, которые пошли на закупку оборудования для лабораторий. Пока производители возмущались и вели переговоры с ритейлерами, из-под руки Анатолия Кочеткова в мае вышло второе письмо. Оно не отменяло черный список апрельского послания, но заканчивалось следующим разъяснением: «Введение маркировки не является основанием для отказа в пролонгации договоров с производителями и поставщиками пищевой продукции». Торговые сети и производители несколько успокоились. Затем были роспуск правительства Москвы и представление его нового состава. Естественно, столичным чиновникам в это время было не до ГМО. Однако близится осень, а значит, и указанное в первом письме Анатолия Кочеткова время проверок. По осени считают Производители уверены, что основные лоббисты тотальной маркировки -- производитель оборудования для лабораторий инновационная корпорация «Биозащита» и ассоциация «Биологическая, экологическая и продовольственная безопасность». «Эта ассоциация -- единственная организация, вошедшая в комиссию по выдаче разрешений на маркировку пищевых продуктов, не содержащих ГМО»,-- говорит Алексей Поповичев. Среди производителей, входящих в профобъединения, не нашлось ни одного, кто прошел бы добровольную сертификацию. Во всяком случае, представители союзов таковых назвать «Деньгам» не смогли. Пока и производители, и руководство большинства торговых сетей ждут, какие действия предпримет департамент потребрынка. В приемной Анатолия Кочеткова нам рассказали, что 13 августа он «вернется из отпуска и утвердит план проверок». С этого момента, говорят представители торговых сетей, им придется давить на производителей -- требовать продукцию с маркировкой. На прошлой неделе поставщики и производители продуктов питания получили письмо от международного ритейлера Metro. Руководство «МГБ Метро Груп Баинг РУС» требует «обеспечить наличие на продуктах маркировки знаком «Не содержит ГМО!»«. «Судиться с московскими чиновниками сложно -- сертификация, согласно тексту постановления, добровольная,-- говорит Алексей Поповичев.-- Метод давления -- через торговые сети -- тоже выбран идеальный. В выигрыше окажутся «Биоконтроль» и ассоциация «Биологическая, экологическая и продовольственная безопасность». Если сертификация станет пропуском на московский рынок, производители ее, конечно, пройдут, а заплатят в конечном счете столичные покупатели». По мнению чиновников, стоимость сертификации невысока. Производители так не считают. «Стоимость сертификации и анализа качества продукции несоизмерима с другими последствиями этой программы,-- говорит Валерий Остапец, президент Союза производителей соков.-- Возьмем для примера те же соки. Технологичное нанесение значка маркировки возможно только вместе со сменой всего дизайна упаковки. Мы посчитали: данное мероприятие обойдется всем производителям сока в 5 млн рублей». По подсчетам КонфОП, проверка 50 тыс. товарных позиций (средняя ассортиментная линейка одного супермаркета) встанет поставщикам в 90 млн рублей. Соответственно, эти затраты серьезно увеличатся, если подобный способ пополнения бюджета возьмут на вооружение и остальные субъекты федерации. В заключение заметим, что результатом добровольно-принудительного информирования о наличии в продуктах ГМО может стать подорожание всех продуктов питания на столичном рынке -- по оценкам экспертов, на 10-20%, и уже осенью. Крайним, как всегда, окажется потребитель.