Депутаты начали готовить новые поправки в закон «О торговле»

Несмотря на нормы закона «О торговле», поставщики по-прежнему платят ретейлерам значительные бонусы – в отдельных случаях до 50% от стоимости поставленного товара, утверждает Союз производителей алкогольной продукции (СПАП). В минувшую пятницу представители СПАП и других отраслевых ассоциаций вместе с депутатами Ириной Яровой и Виктором Звагельским обсудили новые поправки в закон, которые планируют внести до конца года

Поставщики в Госдуме

В минувшую пятницу, 21 ноября, в Госдуме состоялось совещание, на котором взаимодействие поставщиков и магазинов обсуждали, в частности, председатель Комитета по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая, зампред Комитета по экономполитике и предпринимательству Виктор Звагельский, начальник Управления продовольственной безопасности Москвы Елена Жафярова, предправления СПАП Дмитрий Добров, предправления Национального союза производителей молока Андрей Даниленко, президент Российского зернового союза Аркадий Злочевский, президент Российского союза мукомольных и крупяных предприятий Аркадий Гуревич, GR-директор X5 Retail Group (магазины «Пятерочка», «Перекресток», «Карусель» и др.) Сергей Дегтярь.

Звагельский объяснил РБК, что депутаты завершают сбор мнений представителей отрасли перед внесением в Госудуму поправок в федеральный закон №381 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» – скорее всего, это произойдет до конца 2014 года. По его словам, основные положения законопроекта, которые обсуждали с весны, остались без изменений. «Необходимо проработать все моменты с учетом пожеланий участников рынка, – говорит Звагельский. – Иначе снова появтся разнообразные лазейки. Например, если мы запретим сетям проводить маркетинговые акции, они будут рекомендовать поставщикам заключать контракты на получение маркетинговых услуг с третьими, не афилированными с собой, компаниями, получая деньги от них».

«Я видел поправки, часть из них сейчас обсуждается в правительстве, когда они будут внесены полностью, мы сможем дать какой-то отзыв», – сообщил РБК начальник Управления контроля социальной сферы и торговли Федеральной антимонопольной службы ( ФАС ) Тимофей Нижегородцев.

Полцены – магазинам

В распоряжении РБК оказалась аналитическая записка, подготовленная Союзом производителей алкогольной продукции при участии «еще нескольких отраслевых союзов», как утверждают в СПАП. Из документа следует, что размер отчислений поставщиков сетям в некоторых случаях доходит до 50% от стоимости товара: помимо разрешенного законом вознаграждения в размере 10% поставщикам навязывается маркетинговый контракт на продвижение, составляющий от 25 до 40% стоимости товара. «Эти выплаты негласно увязаны с возможностью в принципе поставлять товары в торговую сеть», – отмечается в записке.

«Если просуммировать официальное вознаграждение и все остальные выплаты на маркетинг, логистику и прочее, то де-факто общий размер ретробонуса зачастую превышает 30–40%, – подтвердил Добров. – Мы в течение последних двух лет проводили переговоры с сетями как на уровне профильных союзов, так и на уровне поставщик–сеть и объясняли, что работаем в убыток. Однако какой-либо реакции со стороны сетей не последовало. Поэтому мы поддерживаем проект Яровой».

Сделать возможной приостановку работы сетей на три месяца за выявленные случаи давления на поставщиков (взимание так называемой платы за вход)

Сети требуют осуществлять выплаты, прямо запрещенные законом: безусловный бонус – до 15% от цены поставки, плату за листинг – до 80 тыс. руб. за одну позицию в одном магазине, сбор за открытие новых магазинов – от 450 тыс. руб. за одну торговую точку, ежегодный подарок на день рождения сети, утверждают авторы записки: «По документам указанные выплаты оформляются как «информационные» услуги, несуществующие паллетные выкладки и т.д.». Они предлагают дополнительно установить оборотные штрафы для сетей за нарушение закона о торговле – до 1% годового оборота сети, а также учредить должность омбудсмена по защите прав поставщиков.

Несвоевременные ограничения

« Закон о торговле доказал, что торговые сети могут обойти любые запреты и ограничения, – жалуется Даниленко. – Мы отменили бонусы – они начали проводить рекламные акции. Если отменим ретробонусы, они найдут способ взимать с поставщиков деньги другим способом. Поправки в закон о торговле нужны, но они должны быть вдумчивые и выполнимые, а не популистские».

Представители отраслевых союзов говорят, что в условиях негативной экономической ситуации давление торговых сетей становится для них невыносимым. «Примерно 90% от того, что зарабатывает хлебобулочная отрасль, в результате уходит сетям, – утверждает президент Российского союза пекарей Валерий Чешинский. – Мы производим социальный продукт с рентабельностью от 0 до 3%, и дополнительные выплаты сетям, оформленные в виде оказания маркетинговых услуг, лишают нас возможности инвестировать в развитие производства и ставят на грань выживания».

По подсчетам Союза пекарей, дополнительные сборы сетей помимо официального 10-процентного бонуса составляют порядка 15%. «По данным Росстата, объем реализации хлебобулочных изделий в России за год составляет порядка 500 млрд. руб., из которых, по нашим подсчетам, сетям достается более 50 млрд руб.», – настаивает Чешинский.

Президент группы «Дикси» Илья Якубсон не согласен с обвинениями: «Все крупные торговые сети работают строго в правовом поле. Что касается дополнительных ограничений и ужесточений, то они несвоевременные и неактуальные – отрасль в режиме саморегулирования решает все вопросы, в том числе с поставщиками». По его словам, эффективность взимодействия сетей с поставщиками наглядно подтвердили события последних месяцев, когда, несмотря на сложную ситуацию – после введения продовольственных контрсанкций, ретейлеры сумели сдержать цены и не допустили дефицита товаров на прилавках.

Представители X5 Retail Group, «Ашана» и «Ленты» не ответили на запрос РБК. По словам одного из участников пятничного совещания, Дегтярь из X5 сказал ему, что получил на руки законопроект только за 10 минут до начала совещания.

Что не так с законом о торговле

Как принимали

Принятие закона «О торговле» сопровождалось трехлетней «войной», инициатором которой называли экс-министра сельского хозяйства Алексея Гордеева. Якобы он попросил президента Путина ограничить монополизм розничных сетей и защитить сельхозпроизводителей. Законопроект с 2006 года переписывался несколько раз и дошел до первого чтения лишь осенью 2009-го.

Что запретили

В законе ретейлерам запретили все виды бонусов за исключением премии за приобретаемый объем товаров, установили жесткие сроки оплаты поставок и запретили открывать новые магазины, если их доля на рынке при этом может превысить 25%. После долгих споров во втором чтении осталось ограничение «объемной скидки» для сети в 10% от стоимости партии, ограничение доли в 25% и возможность для правительства регулировать цены на социально значимые продукты. Зато удалось смягчить жесткие ограничения по расчетам за поставки в магазины замороженного мяса. В итоге закон «О торговле» вступил в силу 1 февраля 2010 года.

Почему не работает

Через три года начались разговоры о том, что закон не работает. В докладе о состоянии конкуренции ФАС признавала несостоятельность закона: ретейлеры не упускают возможности получить бэк-маржу, а поставщикам приходится платить за дополнительные маркетинговые услуги. Большинство поставщиков в этих услугах не нуждаются, но они вынуждены заключать договоры, так как ретейлеры увязывают договоры на возмездное оказание услуг с договорами поставки.

Денис Пузырев, РБК Daily