Борис Титов потренировал омбудсменов

Уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов проводит в Краснодарском крае трехдневное всероссийское совещание региональных омбудсменов и членов общественных советов. Назвав омбудсменов «модераторами между властью и бизнесом», господин Титов заявил, что главное в их работе — защита бизнеса от незаконного уголовного преследования. Необходимым шагом в этом направлении он назвал объявление экономической амнистии, новый проект которой появится в ближайшее время. Омбудсменов интересовали не только их новые полномочия, но и ограничения. Бурную дискуссию вызвал вопрос о запрете владения иностранными счетами.

Как пояснил Борис Титов, «первое в истории» совещание бизнес-уполномоченных он собрал в связи с тем, что «закончено формирование абсолютно нового института». «Сегодня начинается второй этап, уже никто нам никаких скидок делать не будет, и мы должны оправдать доверие предпринимателей,— отметил он.— Судить о нашей работе будут в первую очередь по тому, как мы защищаем бизнес от незаконного уголовного преследования, это — главное». Напомнив об уже принятом пакете поправок в Уголовный кодекс, Борис Титов подчеркнул, что сейчас «главное системное решение, которое необходимо,— экономическая амнистия». Он сообщил, что после встречи предпринимателей с президентом (23 мая Владимир Путин предложил доработать проект амнистии) аппарат уполномоченного и его экспертный совет во главе с Михаилом Барщевским совместно с главным правовым управлением администрации президента прорабатывают новый вариант проекта амнистии, который должен быть готов в ближайшее время.

Кроме защиты бизнес-сообщества омбудсмены уже начали работу над «системными проблемами». «Мы — некие модераторы между властью и бизнесом,— заявил господин Титов.— Институт наш сложный, и все уже это почувствовали на своей шкуре». Принятый закон об уполномоченном по защите прав предпринимателей Борис Титов назвал «не революционным», но отметил, что в нем «много положительного и прорывного». «Теперь уже не будет ответов на мои обращения за подписью старшего лейтенанта районного отдела полиции, если я обращаюсь к Чайке (генпрокурор Юрий Чайка.— «Ъ») или Колокольцеву (глава МВД Владимир Колокольцев.— «Ъ»)»,— подчеркнул он, напомнив, что в законе четко прописан порядок ответов глав ведомств на обращения омбудсмена. В то же время региональных уполномоченных он призвал «тщательно выверять уровень обращений, не мучая больших начальников маленькими проблемами». При этом господин Титов отметил, что только с 1 января «вступает в силу положение, по которому уполномоченный, как госорган, может обращаться в суд» с защитой прав предпринимателей: «Поэтому не надо предлагать, чтобы я пошел в суд против кого-то. Пока в суды мы не ходим». Региональных омбудсменов господин Титов предостерег от «неправомерных шагов, которые могут привести к многомиллионым искам: они будут вешаться на региональные бюджеты».

Региональных омбудсменов (в совещании принимали участие около 50 уполномоченных; пока они назначены не во всех субъектах) волновали не только вопросы по их полномочиям, но и политического характера. Так, они спросили Бориса Титова, не противоречит ли закону их нахождение в Общероссийском народном фронте (ОНФ), который в июне станет «официальной организацией». Господин Титов объяснил, что в законе нет ограничений: «Мы имеем право быть членами партий и общественных организаций, но не имеем право в своей деятельности руководствоваться их решениями». Уполномоченный по Свердловской области Елена Артюх спросила, как избежать конфликта в имущественной сфере, ведь у омбудсменов «появляются серьезные ограничения». Господин Титов отметил, что поскольку многие из омбудсменов — предприниматели, «вопрос, как декларировать имущество, как передавать в доверительное управление, очень серьезный». Он не скрывал, что у него была «целая история, когда передавал сыну бизнес» («Ъ» писал об этом 7 марта). Отметим, что Борис Титов являлся владельцем Шампанского дома «Абрау-Дюрсо», но с назначением на должность передал компанию в управление сыну Павлу.

С разъяснениями по поводу передачи бизнеса и запрета иностранных счетов выступил старший юрист аппарата омбудсмена Алексей Рябов. Его, в частности, спрашивали, как быть с кредитными счетами, которые «не касаются обогащения за рубежом и открываются для выплаты кредитов». Господин Рябов сказал, что по закону надо закрывать все счета, а госпожа Артюх предложила обратиться в Госдуму «с запросом по видам счетов, на которые налагается запрет». «Если уполномоченный женится или выходит замуж, а у второй половины есть зарубежный счет, но она (он) не хочет от него отказываться — что делать?» — интересовались омбудсмены. «Либо развод, либо сложение полномочий»,— ответил он. «То есть перед тем, как жениться, надо спрашивать, есть ли у невесты зарубежные счета?» — уточнил один из регионалов. «Сначала надо выяснить, что представляет собой жених или невеста»,— уклончиво ответил юрист.

Что касается передачи бизнеса в управление, то Алексей Рябов сообщил, что в этом вопросе много «подводных камней». По его словам, можно передавать «по модели слепого траста: вы передаете все права и ни на что не можете влиять, но в случае, если в нарушение договора доверительного управления управляющий производит действия не в вашу пользу, то это ваши проблемы». Он назвал и другой вариант: «Передача акций в собственность некоммерческой организации, которая будет находиться полностью под контролем уполномоченного. Но этот вариант рискованный: такие действия могут быть расценены как попытка обхода закона». Отсутствие сложившейся судебной практики по этим вопросам господин Рябов назвал «большой проблемой».

Мария-Луиза Тирмастэ, КоммерсантЪ